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【醫養融合萬億市場亟待政策激活】在十二屆人大四次會議上，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》(下稱《報告》)，涉及健康中國建設，支持發展養老、健康等服務消費，協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革等事關百姓健康與養老等重大民生問題。
在十二屆人大四次會議上，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》(下稱《報告》)，涉及健康中國建設，支持發展養老、健康等服務消費，協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革等事關百姓健康與養老等重大民生問題。
《報告》在闡述《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》時指出，“十三五”期間，要推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。
就2016年工作任務，《報告》提出：要增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。織密織牢社會保障安全網。在醫療衛生、健康養老業等相關業內人士看來，這些內容含金量極高，都將惠及廣大普通百姓。
衛生資源和服務資源不足面臨挑戰
《報告》將給我們帶來實實在在的好處，李克強總理強調，今年要實現大病保險全覆蓋，讓更多大病患者減輕負擔，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。在70%左右的地市開展分級診療試點。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
此外，還將繼續提高退休人員基本養老金標準，制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法，開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
為了更好地滿足人民群眾健康需求，中央財政今年安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。同時整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。這些都是中央送出的政策紅包。
但在看到這些利好的同時我們也要看到，隨著老齡化的到來，我們面臨著不少需要解決的問題。兩會期間，國家衛生和計劃生育委員會主任李斌回答中外記者的提問時表示，老齡化是全球人口發展的一個共同趨勢。我國老齡化的速度較快，老年人口在醫療、照料、護理、康復等方面的需求快速增長，這給衛生資源和服務資源帶來巨大的新挑戰。
李斌說，要解決這個問題，只靠醫療服務、我們蓋多少醫院、再培養多少醫生仍然不夠用。無論是居家養老還是進機構養老，沒有醫療服務的保障，老年人不安心，子女們不放心，所以就得把這兩者結合起來，把資源進行統籌，實行醫養結合的方式，來解決老年人老有所醫、老有所養的問題。
全國政協委員、解放軍總醫院原副院長范利對這一問題也十分關注，提出了切實推進醫養結合養老的提案，她說，盡管我國老年醫療養老服務需求龐大，但是老年醫療養老服務總的滿足率僅為15.9%，有84.1%的老年人沒有得到相應的醫療養老服務。可見，我國不僅僅存在養老難的問題，醫養分離已成為嚴重制約我國養老事業發展的瓶頸。
萬億醫養融合市場亟待激活
李斌強調，黨中央、國務院高度重視積極應對人口老齡化的問題，國務院常務會議專門研究了醫養結合解決老齡服務的問題，并且還發了相關的文件。
目前已經開展了試點工作，要求各地在醫養結合方面，在投融資，在價格政策、土地政策、稅收等政策方面，人才建設和信息化建設方面，都要出臺相關的支持政策，鼓勵各地積極探索多種醫養結合的方式，比方說對口支援、合作共建、建立聯合體等多種方式，來加強醫養結合。同時整合資源，開辦老年病醫院、康復長期護理的機構，支持養老機構來設置醫務室、護理站，為老年人提供治療、住院、康復期護理這樣一體化的健康和養老的服務。
李斌介紹說，現在地方已經有一些做得好的，也取得了好的成效，比方說上海，169家養老機構設置了醫務室，而且這些醫務室有100家已經實現了和醫保的聯網。北京95%的養老機構已經設置了醫務室，或者與醫療機構進行簽約服務，開辟綠色通道。全國已經有4609家醫院與養老機構簽訂了服務協議，發展勢頭是很好的。
李斌指出，居家養老還是我們國家養老的主渠道，在居家養老方面，我們大力推進基層醫療服務機構、全科醫生、家庭醫生優先和有老人的家庭進行簽約服務。同時把老年人常得的疾病，比方說高血壓、糖尿病、心血管病這些慢性病很好地管理起來，使他們能夠得到規范的治療，能夠得到健康保健的知識，為居家養老的這些老人提供連續、規范、舒心的健康服務，促進這些老人在家能夠安心地養老。在這方面，在基層都有一些很好的實踐例子，我們要推廣這些好的經驗，把全國的醫養結合落實好。
“我國養老機構內普遍醫療資源不足。多重原因致使‘醫養融合’的養老模式在我國推廣還存在不少困難。解決社會化養老的醫療困局，需要政府在政策、制度、執行等方面的保障和支持。”針對這些問題，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿建議加快推進醫養融合，促進養老產業發展。
我國現階段未富先老、未備而老和孤獨終老的老齡化特點突出，醫養結合存在大量需求。全國人大代表、燕達集團董事長李懷表示，醫養結合遠非“醫院+養老院”的模式，要真正解決醫養結合問題，在養老機構當中，就要設置醫護團隊，融入到養老工作中，解決養老者的基本需求，在出現重大疾病時，能夠全面對接醫院，全程負責。醫養兩者是互補的，醫院發展得好，可以帶動養老發展，養老發展同時帶動醫院發展。
范利說，面對我國龐大的醫療養老需求、萬億市場潛力和千萬就業空間，亟待政策激活和市場培育，深入拓展醫養結合的新途徑，不僅對我國拉動內需、化解當前國際金融危機具有重要意義；而且還對助推我國“綠色GDP”的增長，再造經濟發展新的“黃金期”，實現健康中國夢都有重大意義。