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兩會直擊 | 寧高寧委員：國企改革必須回歸企業的本質與使命
今天下午，全國政協十三屆三次會議在人民大會堂閉幕。在今年的全國政協會議上，全國政協常委、中化集團黨組書記、董事長寧高寧認真履職盡責，圍繞多個議題積極建言獻策。近日，寧高寧委員聆聽政府工作報告后，針對報告中的相關內容談了感想和建議——
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一、進一步加大對經濟發展的刺激力度，推動財政赤字和增發國債更多轉移到實體經濟上來，引導銀行對個人信貸降息降標準，擴大內需；二、強化產業鏈供給能力，產業的核心鏈條要立足國內、自主可控，不能過多依靠國外，否則會受制于人；三、加快推動國有企業改革，做到真改革、硬考核、真破產，通過國有資產的優化配置不斷提高資產回報率，引導國有企業聚焦主業、做強做大。
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△長按二維碼，觀看新華網報道
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在全國政協經濟界別的組別發言時，寧高寧委員對新時代背景下的國有企業改革發表了相關意見——
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中國國有企業是民族歷史進程的自然產物，幾十年來在推動國民經濟與社會發展方面發揮著重要作用，在近期的新冠肺炎疫情阻擊戰中也發揮了中流砥柱的作用。習近平總書記高度重視國有企業改革發展，指出國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。今天我們在新的時代背景下講國企改革，必須要從企業這一組織形態的本質和使命出發，探尋如何建立中國特色的現代國有企業制度。
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一、企業的根本使命是創新與創造
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商業文明是人類社會發展的一個重要階梯，它的興起推動了科學、文化、藝術的蓬勃發展，較之于農業文明時代取得了大得多的成就。而企業正是商業文明發展到一定階段的產物，它的出現反過來又催生了工業革命，引領了人類社會的重大飛躍。
企業是現代社會最重要的一種組織形態，它建立在有限責任制和信托制基礎之上，其本質是為人類探索一種有價值、低成本、高效益的生產方式。企業最根本的使命就是不斷追求高效率的創新與創造，創造出一種更新、更好的與自然進行交換的方式，為人類謀取生存資料，使人類生活更加美好。如果只是重復性、規模性的生產，就不需要企業，完全可以用其他形態來替代。
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在過去相當長一段時間里，中國社會對于企業的地位、意義、作用認識不夠。今天，我們終于意識到了企業對于中國經濟的重要意義，意識到了企業的競爭力其實就是國家的競爭力。
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二、國有企業要為社會、客戶、員工、股東帶來增量性的價值貢獻
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國有企業首先是企業，國企改革也必須遵從于企業的本質與使命，遵循于企業發展的內在規律。一家好的國有企業，應當在黨的領導下，通過創新與創造為社會、客戶、員工、股東帶來增量性的價值貢獻，我們將其概括為企業價值管理的四要素模型。
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堅持黨的領導、堅持初心使命和價值觀，是我們搞好國有企業的基本出發點和根本原則。在此基礎上，國有企業首先應當是一個有社會責任的企業公民，把人民對美好生活的向往作為根本奮斗目標，例如近期為疫情防控不計成本回報的傾力奉獻就是典型體現；其次要以客戶為中心，一切的戰略謀劃、產品創新、模式再造、卓越管理都必須以客戶與市場作為檢驗標準；接下來要實現員工與企業的共同發展，通過文化引領和激勵手段，激發員工潛力、提升員工利益，打造公平、包容、陽光、透明的企業；最后要落腳到提升股東回報，作為國有企業來講就是做好“放牛娃”，把國家的資產管理好、經營好，促進資產保值增值。
國有企業存在的意義和價值，就體現在這個四要素的循環過程當中。它的每一個環節都離不開創新與創造，以最高的效率、最低的消耗，實現最大的創新、最好的創造。
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三、國企改革的關鍵是要打造一種鼓勵創新、激勵創造的正向機制
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近年來，我國國有企業改革發展取得了巨大成就，但依然存在許多問題，主要集中在兩大方面：一是回報水平相對低下，資產收益率不僅低于世界一流企業，也低于國內優秀的民營企業；二是創新活力相對不足，研發投入強度不高、投入產出效率偏低，與建設創新型國家的要求還有很大距離。
上述兩大問題有著內在的關聯性。創新能力不強已經成為制約國有企業發展的關鍵因素，以規模擴張為導向的發展模式必然導致核心競爭力不強、回報水平低下。當前我們講國企改革不能再泛泛地去講提升效率、釋放活力，關鍵是要打造一種鼓勵創新、激勵創造的正向機制。建議主要從五個方面加以著力：
第一，從企業屬性的角度看，國企改革的目標必須回歸于企業的本質和根本使命，必須聚焦于提升企業的創新創造能力，目標不宜過于多重、復雜。
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第二，從動力體系的角度看，企業戰略必須清晰，與國家戰略高度統一，并且要有很強的連貫性，不能因為干部任免導致戰略反復變化，這樣才能為企業發展帶來一種長期的推動力。
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第三，從評價系統的角度看，要堅定不移地與世界一流進行對標，從業績指標、運營指標、創新能力等方面全方位地進行長期對標，以此作出更加客觀的評價。
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第四，從資源配置的角度看，要旗幟鮮明地引導各類資源向科技研發傾斜、向創新升級傾斜，不能再在一般性的領域搞大規模的重復建設，同時要充分利用混改手段放大國有資本的影響力。
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第五，從人的選擇的角度看，要重視經理人，特別是一把手對企業發展的關鍵影響，從企業特點、市場要求角度出發更加合理地挑選國有企業領軍人，并且通過體制機制的不斷優化為其作用發揮創造良好環境。
上面所有這些環節，都必須把黨的領導貫穿于其中，使其真正與企業經營管理、戰略發展有機融合在一起，不搞“兩張皮”，讓黨組、董事會、經理層以及全體黨員干部職工共同形成推動企業改革發展的巨大合力。
?特殊時期的全國兩會
肩負著特殊的任務
來自中化集團的代表委員們
匯民聲、聚民意、傳民情
履職盡責，建言獻策
為奮力奪取疫情防控
和努力完成今年經濟社會發展主要目標任務雙勝利
貢獻智慧和力量
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（來源：中化集團官微）
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中國國有企業是民族歷史進程的自然產物，幾十年來在推動國民經濟與社會發展方面發揮著重要作用，在近期的新冠肺炎疫情阻擊戰中也發揮了中流砥柱的作用。習近平總書記高度重視國有企業改革發展，指出國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。今天我們在新的時代背景下講國企改革，必須要從企業這一組織形態的本質和使命出發，探尋如何建立中國特色的現代國有企業制度。